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文章来源：http://gansu.gscn.com.cn/system/2017/02/22/011614165.shtml

　　車巴風情。通訊員鐘建龍　　記者趙梅　　“西部最具魅力的旅游景區”“‘讓生命感受自由’的世界50個戶外天堂”“‘夢幻之旅’·人一生要去的50個地方”“中國最具民族特色旅游目的地”“中國最美的生態低碳旅游目的地”……豐富的旅游資源、深厚的文化積淀、濃郁的民族風情為甘南州發展全域旅游創造了得天獨厚的優勢條件。如今，甘南州已成為我省重要旅游目的地和國內外知名的旅游熱點地區。　　2016年，隨著旅游業的蓬勃發展，全州旅游人數和綜合收入由上年的770.02萬人次、34.03億元增加到1003.15萬人次、46.78億元，旅游人數、綜合收入均保持兩位數增長。　　機制創新驅動　　甘南州因地制宜，編制完成了《甘南州旅游業發展“十三五”規劃》等36個專項規劃，同時加緊編制《甘南州全域旅游總體規劃》，為全州旅游創新發展理念、轉變發展方式、推進產業升級做好頂層設計。　　甘南州創新全域旅游領導體制，成立州文化旅游發展領導小組，邀請專家學者參會指導，聽取意見建議。州、縣市旅游局“局”改“委”工作正在穩步推進，“大產業、小部門”的格局得到了改善。同時，創新綜合執法機制，在原有旅游執法支隊的基礎上，組建了甘南州旅游綜合執法局，2016年開展綜合執法44次，促進了旅游市場秩序穩定。在全國率先探索旅游賠付新模式，出臺《甘南州旅游消費侵權先行賠付辦法(試行)》，明確工商部門的執法主體責任，建立了旅游消費維權機構先行賠付機制，搭建了侵權糾紛突發事件化解平臺，目前受理投訴21起，先行賠付1.59萬元。　　同時，加快推進大景區改革。拉卜楞、冶力關大景區建設規劃已通過省里評審，體制改革方案已由省政府批復通過，管委會機構設置經省編辦批復，正在抓緊組建。成立了大景區建設指揮部，對2017年大景區建設工作做了安排部署；建立全域旅游保障體系，設立了全省首家旅游發展研究院，初步構建了旅游“智庫”。注冊資金100億元成立了甘南州文旅交建集團，建立了旅游投融資平臺。逐年加大旅游專項資金投入，為旅游發展提供了有力保障。出臺《中共甘南州委甘南州人民政府關于印發甘南州創建國家全域旅游示范區實施方案》等指導性文件，描繪全域旅游發展藍圖。　　“旅游+”協調發展　　充分發揮“旅游+”綜合帶動功能，調動各行業、各部門積極性，凝聚發展合力，破解制約瓶頸，成為推動甘南州全域旅游協調發展的主攻方向。　　交通項目建設是旅游業發展的先決條件。近年來，甘南州補齊基礎設施硬件短板，夏河機場建成通航，臨合高速、迭宕公路建成通車，尕瑪、合冶公路全面開通，與周邊市州3小時經濟圈和“大交通”格局初步形成，方便了游客游覽觀光。加緊建設總投資6.8億元的冶力關、大峪溝等21個旅游項目，實施通往冶力關等重點景區的5條旅游道路。順應旅游發展新趨勢，制定了《甘南州道路觀景臺設置暫行標準》，修建了52處特色鮮明、功能完備的觀景臺，每一處觀景臺都修建了停車場、游步道、觀景平臺和公廁，配備了海拔提示、標示標牌等服務設施，有力提升了全州旅游硬件質量和景區形象。完成了智慧旅游一期項目建設，甘南旅游政務網、甘南旅游網、甘南旅游英文網上線運營，開通了州、縣市10個官方微信平臺，形成了多渠道、全天候、廣覆蓋的旅游資訊宣傳矩陣。　　甘南州著力破解四季旅游不均衡的難題，大力發展冬春季旅游，針對淡季推出景區免票和星級飯店打折等優惠措施，同時培育銀色草原、圣湖觀鳥等系列旅游產品，自駕游、鄉村游等旅游新業態蓬勃發展，卓尼“洛克之路”獲中國自駕游線路人文金獎。　　深化文旅融合，深度挖掘“非遺”等文化資源，創排了《唐東杰布》《卓尼土司》《迭部戀歌》等文藝作品。堅持文藝巡演機制，組織8個專業文藝院團在甘南大劇院進行文藝匯演，鼓勵引導民間文藝團體在城區廣場定時定點開展鍋莊舞演出，受到了當地居民和游客的歡迎。推進農旅融合，印發了《甘南州綠色旅游長廊和萬畝油菜花觀賞帶建設方案》，整合資金建設萬畝油菜花觀賞帶和3條綠色長廊，傾力打造“最美彩色風景線”。探索體旅融合，成功舉辦全國露營大會、全國山地穿越挑戰賽、藏地傳奇自行車賽等品牌賽事，把各項體育賽事變成了流動的景點。促進商旅融合，整合州內物產資源，開發唐卡、洮硯等特色旅游商品，滿足了游客購物需求。　　綠色低碳引領　　“守住綠水青山、留住藍天白云”是近年來甘南州的生態發展目標，以此夯實了甘南旅游可持續發展的基礎，也順應了綠色崛起的希望。　　干凈整潔的環境是發展旅游的首要條件。甘南州把全域旅游無垃圾示范區建設作為一項發展之計，出臺了《搶占綠色崛起制高點、打造環境革命升級版甘南州縱深推進城鄉環境衛生綜合整治的意見》，綜合運用多種手段，組織全州干部群眾在城區、鄉村和景區打響城鄉環境衛生綜合整治攻堅戰和持久戰，改變了過去“臟亂差”的面貌，創造了干凈宜人的旅游環境，實現了全州4.5萬平方公里青山綠水大草原“全域無垃圾”的預期目標。　　拓展發展空間　　塑造“青藏之窗·戶外天堂”主題形象，打造“九色甘南香巴拉”旅游品牌，是甘南州借助旅游業搭建對外交流的橋梁。　　近年來，甘南州通過走向全國、走出國門，宣傳推介豐富的旅游資源和人文風俗，開辟拓展國內外旅游市場。組團赴丹麥參加了北歐旅游博覽會，與丹麥國家旅游局簽訂了合作備忘錄，初步開辟了北歐旅游市場。整合資金在央視投放宣傳片，組織8縣市赴主要客源地開展宣傳推介活動，舉辦了“全國骨干旅行社走進甘南”“中國國家地理走遍九色甘南旅游達人采風踩線”活動，提高了甘南旅游的知名度。　　各類賽事是提升旅游宣傳品牌的良好載體。甘南州通過舉辦2016年世界旅游形象大使中國少數民族賽區甘南總決賽、“一帶一路”沿線國家民族服飾展演、全球香巴拉國際攝影大典暨香巴拉世界攝影論壇等活動，以及連續舉辦香浪節、賽馬會、拔河節、楹聯文化節、自駕狂歡節、鍋莊舞大賽、則巴邀請賽等節慶賽事，吸引了眾多國內外游客前來參賽觀賽。同時，加強與兄弟市州的合作，組建“三省七州市區域旅游合作組織”，深化天津市對口援甘合作機制，主動融入“黃河上游大草原”和“大香格里拉”旅游經濟圈，區域聯合進一步增強。　　扶持鄉村旅游　　為游客提供更好的旅游體驗，為城鄉居民提供更好的生活環境，不斷釋放旅游改革發展的紅利、改變群眾長期守著“金飯碗”沒飯吃的局面，是甘南州旅游業發展的目標。　　甘南州以全州“十三五”期間1500個生態文明小康村建設為載體，大力實施鄉村旅游富民工程，每年選擇60個適宜發展鄉村旅游的自然村作為旅游專業村，按照A級景區標準進行打造。2016年，全州整合資金33.3億元重點改善鄉村道路、停車場、旅游廁所、旅游標識標牌等基礎設施，形成了以香告、廟溝、則岔為代表的一批旅游專業村，其中池溝村和扎尕那村被國家旅游局評定為“中國鄉村旅游模范村”。同時，采取政策指導、項目扶持、惠農貸款、免費培訓等方式，積極鼓勵和引導農牧民群眾參與旅游經營開發，扶持貧困戶發展農(牧、藏、林)家樂，開發游牧生活和民俗文化體驗產品，滿足游客需求，增加了農牧民的收入。臨潭縣冶力關鎮關街村大力扶持鄉村旅游發展，每戶農家樂平均年收入3萬元至5萬元。夏河縣達麥鄉長石頭村依托沿線交通優勢，集中種植高原菊100余畝，打造“花的海洋”，花圃日均收入1000余元。　　與此同時，甘南州結合城市維護工程、亮化工程、綠化工程，將絢麗的夜景作為提升當地旅游形象的“點睛之筆”，按照“城景一體”理念打造美麗城區，建設了一批具有高原特色、彰顯藏區文化、體現現代文明的精品亮點工程，做“亮”了主城區、做“靚”了主干道，展示了藏鄉甘南的獨特魅力。

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